各县（市、区）教（体）育局、民政局、科学技术局、财政局、人力资源和社会保障局、文化广电新闻出版旅游局、体育局、团委、科技协会：

为贯彻落实江西省教育厅等十部门《关于加快推进社区教育发展的实施意见》（赣教发〔2018〕3号），推动我市社区教育加快发展，创建学习型城市和学习型社会，服务打造“一座与世界对话的城市”，决胜全面建成小康社会的战略要求，现就进一步推进社区教育发展提出如下实施意见。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实《景德镇市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标，坚持“以人为本、需求导向、政府统筹、多方参与、示范引领、均衡发展”为原则，努力建成政策架构灵活开放，管理机制科学高效，教育资源开放共享，内容形式更加丰富，服务能力显著提高，居民满意度显著提升的具有景德镇特色的社区教育服务体系和发展模式。进一步加快学习型社区建设，创建一批国家级、省级、市级社区教育实验区和示范区，为建设学习型城市、学习型社会奠定良好基础。每年建设市级社区教育示范区或实验区1个，到2020年，建设全省社区教育示范区1个、全市社区教育实验区3个，全市开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖。

二、主要任务

（一）完善基础能力建设

1．健全社区教育网络。通过整合资源、明确职责，建立健全城乡一体的社区教育市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级办学网络。依托景德镇市广播电视大学（开放大学）设立市级社区教育指导中心，统筹指导我市社区教育工作的开展。各县（市、区）可依托当地广播电视大学（开放大学）、职业院校以及社区科普学校等设立相应的社区教育指导机构，统筹本区域社区教育工作的开展；乡镇（街道）整合教育、文化、科技等资源，依托中小学、文化站建立社区学校；村（社区）建立社区教育教学站（点）、社区课堂。到2020年，社区教育机构县（市、区）级全覆盖，乡镇（街道）覆盖率达到80％以上，村（社区）覆盖率达到60％以上，实现全市社区教育机构全覆盖，全市社区居民学习参与率达到60％以上。

2．落实社区教育机构职责。市级社区教育指导机构负责统筹全市教育资源，进行课程开发，构建本地终身学习公共服务平台，组织、指导本区域实施社区教育项目；县（区）、乡镇（街道）社区教育机构具体组织开展各类社区教育培训活动，积极为居民提供多样、灵活、便捷的社区教育服务。

3．建设学习型组织与学习共同体。通过培育和评选“优秀学习型组织”和“优秀学习共同体”，引导各县（市、区）广泛开展学习型乡镇（街道）、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动，鼓励和引导社区居民自发组建多样化的学习团队、活动小组等学习共同体，推动学习型城市建设。宣传“珠山讲坛”、“小巷讲堂”等典型案例，加强经验交流和工作推广，促进学习型组织健康发展。大力发展老年教育，鼓励个人、社会组织兴办老年教育机构，建立线上线下，虚实结合，公私合营等多形式、多元化的老年教育供给模式。

4．加强社区教育示范区和实验区建设。大力推进社区教育示范区、实验区创建与水平提升工作，创建一批示范性街镇和社区，充分发挥社区教育示范区的示范引领作用，进一步提升社区教育服务能力和水平。建立社区教育实验区和示范区年度报告制度。2018年，珠山区将对照《江西省社区教育示范区（实验区）建设要求》和《江西省社区教育示范区遴选指标体系》加强建设，申报省级社区教育示范区。

（二）优化社区教育资源

5．推进学校资源开放共享。充分利用区域内广播电视大学、职业院校、高等院校、中小学、科普学校、文化技术学校、培训机构等各类教育机构的场地设施、课程资源、师资和教学实训设备，参与和服务社区教育。学校要鼓励教师和管理人员积极参与社区教育志愿行动，为社区教育可持续发展提供人才支撑。

6．推动社区资源统筹共享。整合利用基层社区服务中心，社区文化、体育中心等机构的人员和设施参与社区教育，实现一个场所多种功能。充分利用区域内图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、农家书屋和体育场馆等各类公共服务设施，面向社区居民免费或优惠开放。

7．促进社会资源有效利用。市、各县（市、区）进一步探索开放、可持续发展的社区教育资源共享模式，促进社会资源整合利用，扩大和优化社区学习资源供给。结合本地居民实际学习需要，依托特色社会资源，挂牌建设一批社区教育学习体验基地。鼓励机关企事业单位、城乡社区综合服务中心、基层综合性文化服务中心、社会组织等参与社区教育，为居民终身学习提供服务。引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。

（三）丰富教育内容和形式

8．优化社区教育内容。强化社区文化引领能力，围绕社区特点和社区文化特色，面向社会各类群体，广泛开展社会主义核心价值观、公民素养、法治诚信、人文艺术、科学普及、职业技能、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动。积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训，满足社区居民多样化、个性化学习需求。

9．活跃社区教育形式。各社区教育机构在组织课堂学习的基础上，通过才艺展示、参观游学、读书沙龙、非遗传承等多种形式开展社区教育活动，探索团队学习、体验学习、远程学习等模式，创新教育载体和学习形式，培育一批优质学习项目品牌。各社区教育机构要建设方便快捷的居民学习服务圈，通过开设学习超市、提供学习地图等形式方便社区居民灵活选择、自主学习。

10．推进社区教育信息化。利用现代远程教育体系，依托社区公共服务综合信息平台，建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。依托各级广播电视大学（开放大学）建设社区教育优质公共数据资源库，规划建设我市终身学习服务平台，着力开发各具特色的网络学习课件和终身教育课程。积极利用微博、微信及新闻客户端新型传播媒介开展社区教育。鼓励各级各类学校和社会教育培训机构面向社区居民提供学习资源和网络平台的支持服务，推进网上学习平台互联互通和社区教育数字化学习资源共建共享，为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务。

（四）突出社区教育重点

11．大力发展老年教育。将老年教育作为社区教育的重点任务，适应老年人学习需求，结合多层次养老服务体系建设，加快发展老年大学，建设一批发挥示范作用的乡镇（街道）老年人学习场所，改善社区老年人学习环境，完善老年人社区学习网络，积极开发“教育养老、文化养心”老年教育课程，努力提高老年教育的参与率和满意度。

12．加强青少年校外教育。各社区教育机构要紧密联系普通中小学、青少年校外活动场所、社会组织等，利用社区内的各类教育资源，开展青少年思想道德教育、优秀传统文化教育、科技艺术教育、兴趣爱好培养、体质健康、综合实践活动，促进社区教育与学校教育有效衔接和良性互动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。加强与社区幼儿园、卫生服务中心等合作，开展形式多样的早期教育活动。充分发挥关工委、家长委员会以及在校大学生等社区教育志愿者的作用，鼓励支持志愿者积极参与中小学校课后服务工作，为中小学生提供优质的课后服务。各级共青团、少先队组织要积极指导青少年校外和社区教育；各中小学、幼儿园可派教师到社区教育机构提供志愿服务。

13．开展重点人群教育培训。各社区教育机构要主动适应居民实际需求，有针对性地开展法治社会、科学生活、安全健康、就业再就业、创新创业、职业技能等教育培训活动。面向学生家长开展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指导。重视弱势人群提高生存技能的培训，为社区各类残疾人提供学习服务。重点面向城镇化进程中的失地农民和农民工，开展职业技能、思想道德、民主法治、文明礼仪、生活方式等学习培训，促进其获得社区归属感和认同感，尽快融入城镇社区生活。

14．重视农村居民教育培训。着力加强农村社区教育机构和教育资源建设，结合新农村和农村社区建设，有效推进乡镇综合性文化服务中心、图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋、农村中学科技馆等资源共享，提升农村社区教育服务供给水平。切实开展新型职业农民培训、农村实用技术培训和现代生活教育培训，加强农村居民家庭教育指导，为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等教育培训，重视农村留守儿童、老人和残疾人的培训服务。

（五）提升社区教育能力

15．建设地方性课程资源。充分发掘地方性教育资源，开发具有地方特色的本土化课程资源，并遴选、引进优质社区教育课程资源，建设具有地域特色的社区教育课程资源库，推动课程建设规范化、特色化发展。课程设计应与居民需求、科学普及、文明素养、社区发展等紧密结合，与社区治理和服务实践有机融合。根据我市社区教育需要，建设一批具有地域特色的本土化课程，开发具有我市特色的个性化学习资源，打造一批社区教育地方品牌项目。挖掘“千年瓷都”历史文化，将社区教育的内容和地方特色艺术形式相结合，开发百姓喜闻乐见的教学资源，合理引导并积极满足居民有地方特色的兴趣爱好和学习活动需求。鼓励引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发，紧密结合居民需求、科学普及、文明素养、社区发展等实际进行课程设计，促进社区教育课程建设与社区治理和服务实践有机融合。

16．促进社区教育队伍专业化发展。鼓励和引导社区内的离退休干部、专家学者、各行各业专业人员及在校大中专学生参加社区教育志愿者队伍，建设一支结构合理、数量充足、素质优良，以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的社区教育工作者队伍。规范专兼职人员配备，通过公开招聘择优进人、政府购买服务等方式，不断充实社区教育师资力量。各县（市、区）要为社区教育机构配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师，切实保障社区教育专职教师在专业技术职务评聘、专业技术考核、福利待遇、表彰奖励等方面的权利。定期组织开展社区教育工作者培训，提升其服务社区教育的专业化和科学化水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导与统筹

要建立在党委和政府领导下、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。教育行政部门应把社区教育工作纳入教育发展规划和年度工作计划，并建立目标责任和考核机制，确保社区教育改革发展目标落实到位。主动联系有关部门，牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作。民政部门要把社区教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建设和城乡社区建设的重要内容，纳入城乡社区服务体系建设规划。财政部门要结合实际，逐步加大对社区教育的支持力度。人社部门要加大对社区教育的支持力度，充分发挥社区教育在职业技能培训中的作用，对符合相关条件的给予职业培训政策支持。文化部门要通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑。体育部门要将《全民健身计划》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来。团委要将思想道德教育和各种活动的开展深入到社区。科技部门、科协要将《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来。建立市、县两级社区教育联席会制度，由教育行政部门牵头，统筹协调社区教育工作。

（二）拓宽经费投入渠道

要建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，加大对社区教育的支持力度，不断拓宽社区教育经费来源渠道。推进社区教育领域政府购买服务的试点工作，通过项目外包、委托管理等形式，引导行业性社会组织、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育。鼓励社会资本通过兴办实体、资助项目、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育机构，并依法享受有关政策优惠。

（三）完善督查评价机制

各级教育督导部门把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容。制订社区教育评价标准，建立完善社区教育统计制度，加强对社区教育发展状况基本信息的收集和分析，逐步建立社区教育工作动态管理机制和第三方评价与反馈机制，开展社区居民对社区教育满意度测评。

（四）营造社区教育氛围

充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传，总结推广社区教育典型经验。坚持办好“全民终身学习活动周”，深入宣传全民学习、终身学习的理念，凝聚社会共识，不断提高社区教育的认知度和参与度，提高社区居民的满意度和获得感。