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​景德镇市职业教育改革实施方案

来源:景德镇市人民政府 发布时间:2021-02-19 11:45 访问量:

景德镇市职业教育改革实施方案

职业教育与普通教育是两种不同教育类型具有同等重要地位。为全面落实《国家职业教育改革实施方案》和《江西省职业教育改革实施方案》,进一步加快我市新时代职业教育改革发展,大力培育高素质劳动者和技术技能人才,助推产业发展升级,现结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置,全面落实立德树人根本任务,牢固树立新发展理念,妥善解决好县域职业教育发展不均衡问题,完善职业教育和培训体系,优化资源配置,深化办学体制和育人机制改革,创新产教深度融合的办学模式,全面提高教育教学质量和水平,鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育,着力培养高素质劳动者和技术技能人才,为新时代全面建设美丽江西景德镇新画卷提供优质人才资源支撑。

二、主要目标

未来五年,分两个阶段。

——2022年,以扩容提质为重点,全市职业教育结构更加合理,专业更加优化,职业院校办学条件全部达标。我市创建一批省A档(优质)学校、省B档(规范)学校和C档(达标)学校,创建2所省级体育运动特色学校,建设6个特色专业();建成1所省级高水平高等职业院校及5个特色优势专业;培育一批认定的产教融合型企业力争建设3个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。双师型教师占专业课教师总数的比例达到50%以上建设10个市级职业教育教师教学创新团队。职业院校毕业生就业率达到95%以上本市就业率达到60%以上专业对口就业率70%以上毕业生就业满意度达到80%以上。

——2025年,以内涵建设为重点,基本实现职业教育从扩规模向提质量转变、人才培养由对外输出向服务景德镇经济社会发展转变、从传统办学模式向创新发展转变。建立起结构布局合理、专业设置科学、校企合作成熟、学校运行高效、保障政策完善、人才培养质量满足经济社会发展需求的瓷都特色职业教育制度、体系和模式。

三、工作措施

()完善现代职业教育体系

1.落实立德树人根本任务。坚持育人为本、德技并修,把政治建设摆在职业教育改革的首要位置,深入推动中国特色社会主义理论进教材、进课堂、进头脑。推进职业教育领域三全育人综合改革试点工作,培育一批综合改革试点院校。把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程、教书育人各环节,着力培养坚定理想信念、坚守社会道德、崇尚劳动、技能高超、敬业守信、勇于创新的瓷都工匠责任单位:市委宣传部、市教育局、市人社局

2.落实国家职业教育制度框架。按照管好两端、规范中间、书证融通、办学多元的原则,把握好职业教育改革方向。以标准化建设引领职业教育发展,严格执行学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等国家办学标准、教学标准和质量标准。完善德技并修、工学结合的育人机制和评价机制,规范人才培养全过程。深化产教融合、校企合作,育训结合,构建多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人。探索推进学历证书和职业技能等级证书互通衔接。责任单位:市教育局、市人社局、市发改委、市工信局、市国资委、各县(市、区)政府

3.巩固提高中等职业教育发展水平。稳步扩大中等职业学校的办学规模。统筹安排高中阶段招生计划利用全市高中阶段学校招生电子化管理平台规范招生行为,全市中职总容量达到高中阶段学校学位总数的50%以上,高中阶段招生职普比不低于5050。打通中职到高职、本科上升通道,支持中职学校与高职院校开展3+2合作培养和中职学校与应用型本科、职业本科高校3+4分段培养。深化职普融通,鼓励中职学校与普通高中相互借鉴育人优势,举办职普融通教育实验班。到2022年,全市中等职业教育招生1.3万人,在校生规模达3万人左右。责任单位:市教育局、市人社局

4.着力加强中等职业教育学校建设。市本级:迁建1所(景德镇机电工程学校新校区),扩建1所(景德镇第一中等专业学校),改设1所。景德镇第一中等专业学校、景德镇机电工程学校和景德镇市卫生学校成为省A 档(优质)学校改设的1所中职学校成为省B 档(规范)学校景德镇市体育运动学校成为省级体育运动特色学校技工学校升格陶瓷技师学院,纳入高等教育序列管理。县(市、区):要按照中职总容量达到高中阶段学校学位总数的50%以上,高中阶段招生职普比不低于5050要求,在确定未来三年本县域初中毕业生生源总量、高中毛入学率和当年招生职普比的基础上,在全力扩大中职教育办学规模的前提下,制定本县域中职学校建设目标,优化中职学校布局结构,分年度实施学校建设,通过改、扩、建中职学校实现普职大体相当目标。依据《江西省中等职业学校分级标准(试行)》的要求,科学规划、快速推进中等职业学校建、改、扩工作全面提高中职学校办学层次、建设水平和质量效益,不断凸显中职教育在高中阶段教育的重要作用。责任单位:市教育局、市财政局,市发改委、各县(市、区)政府

5.推进高等职业教育高质量发展。推进中职与高职教育相衔接,扩大高职招生规模,到2022年高职院校招收中职学校毕业生的比例达到35%以上,中高职衔接培养比例达到15%以上。支持试点高职院校与应用型本科、职业本科高校开展分段培养。支持景德镇陶瓷职业技术学院等实施高职院校双高计划建设,支持江西陶瓷工艺美术职业技术学院举办职业本科教育、将该学院建设成为全国陶瓷文化传承与创新基地,支持我市规划建设卫生健康职业学院,支持市高级技工学校升格陶瓷技师学院。责任单位:市教育局、市发改委、市人社局、市财政局、高职院校

6.开展各级各类职业培训。落实职业院校实施学历教育与职业培训并举的法定职责按照育训结合、长短结合、内外结合的要求面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。建立以职业院校、职业培训机构和行业企业为实施主体以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要方式资源充足、布局合理、结构优化、方式科学的培训组织实施体系。鼓励和支持职业院校承担政府补贴性的职业培训项目。围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和我市地方经济产业发展规划推动职业院校在技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。完善激励政策支持企业大规模开展职业培训鼓励规模以上企业建立职业培训机构开展职业培训,并积极面向中小企业和社会承担培训任务。鼓励技术技能人才持续获得适应经济社会发展需要的职业培训证书引导和支持企业等用人单位落实相关待遇。对取得职业技能等级证书的离校未就业高校毕业生按规定落实职业培训补贴政策。责任单位:市教育局、市工信局、市人社局、市财政局

()深化产教融合校企协同育人

7.建立健全企业参与机制。支持行业和企业举办或参与举办职业教育,企业应当依法履行实施职业教育的责任,利用资本、技术、知识、设施和管理等要素参与校企合作。建立产教融合型企业认证制度,培育认定一批产教融合型企业,对通过认定进入目录的产教融合型企业给予金融+财政+土地+信用的组合式激励。纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业,兴办职业教育的投资符合相关规定的,可按投资额的30%比例,抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加,当年应缴教育费附加和地方教育附加不足抵免的,未抵免部分可在以后年度继续抵免。建立接收学生实习实训成本补偿机制规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习。责任单位:市教育局、市工信局、市人社局、市财政局、市税务局

8.推动校企深度合作。职业院校根据自身特点和人才培养需要主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承、国际交流等方面开展合作不断创新合作内容和形式。完善职业院校收益分配机制公办职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等项目所得扣除必要成本外的净收入可提取最高不超过60%的比例追加单位绩效工资总量在分配时重点向参与校企合作项目的人员倾斜,民办职业院校可以自行确定分配比例。在科技成果转移转化、研究开发等项目中获得净收入股份或出资比例的分配按国家和我有关规定执行。支持职业院校对获得国家及国际职业技能竞赛三等奖以上奖项的选手和主要指导教师按照国家、江西省有关规定予以奖励。职业院校教师和学生个人拥有知识产权的成果可依法依规在企业作价入股。企业应当依法履行实施职业教育的责任利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作。企业与职业院校共建生产性实训基地、技术研发中心、产业人才培养培训基地、双师型教师培养培训基地、高技能人才培训基地、职业技能竞赛集训基地、技能大师工作室可按规定享受减免税收等优惠政策。责任单位:市教育局、市工信局、市人社局、市财政局、市税务局

9.实现专业建设与产业发展相衔接。调整优化职业院校专业结构,建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。重点建设与我市支柱产业相适应的陶瓷、航空、汽车、旅游等骨干专业(群)。加大大数据、人工智能、互联网、第五代移动通信技术(5G)、虚拟现实(VR)技术以及养老服务、文化旅游等专业人才培养。重点打造和培育陶瓷、人工智能、学前教育、旅游、医学(养老)、农业6个专业大类省级高水平中职专业群“陶瓷、航空”等2个景德镇特色高职专业群。责任单位:市教育局、市工信局、市人社局

10.建设一批高水平实训基地。加大政策引导力度充分调动各级政府、企业、职业院校和社会各方积极性建设一批资源共享,集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务为一体的高水平职业教育实训基地。紧紧围绕我市重点产业技术技能人才需求统筹多种资源打造一批具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地推动政府、企业、学校合作开发共享。鼓励企业在联合职业院校开展技术攻关、技术改造等技术服务项目时配套建设服务企业员工和职业院校学生的生产性、高水平、专业化实训基地。鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地服务重点专业建设提升校企合作育人水平。创新实训基地运营模式并借鉴国际国内先进经验提高规划和管理水平,为职业院校学生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。责任单位:市教育局、市工信局、市人社局、市财政局、市税务局

()提高技术技能人才培养质量

11.制定完善办学质量保障制度。推进职业院校教学诊断与改进制度建设,按照需求导向、自主保证、多元诊断、重在改进的要求,持续提升办学质量。完善职业院校质量年度报告制度,职业院校质量年度报告由省级教育行政部门统一向社会公开。全面落实国家专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范),发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。责任单位:市教育局、市人社局

12.深化人才培养模式。鼓励职业院校与规模以上企业开展校企合作,推行现代学徒制人才培养模式。支持职业院校建立职业能力鉴定所。开展职业教育和培训,对开展职业教育和培训的职业院校由相关职能部门按既定政策给予补助。鼓励企业向职业院校购买培训服务。责任单位:市教育局、市人社局、市工信局、市财政局、市农业农村局、市退役军人事务局

13.打造双师型教师队伍。完善符合职业教育特点的教师招聘和职称评聘办法将企业工作经历、技术等级列入职业院校、应用型本科高校专业教师招聘、职称评聘条件。职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求并允许其在入职后取得教师资格证2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。支持职业院校按规定聘用在技能大赛中获优异成绩的技术能手担任专业教师。对于职业院校引进的行业企业一流人才或具有创新实践经验的企业管理专家、科技人才、技能人才,可按照高级专业技术职务人员平均薪酬水平或按照项目工资制、年薪制合理确定薪酬。建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动允许企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪。实施职业院校教师素质提高计划职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训落实教师5年一周期的全员轮训制度。定期组织选派职业院校专业骨干教师赴国外研修访学。支持职业院校探索组建高水平、结构化教师教学创新团队教师分工协作进行模块化教学。责任单位:市教育局、市人社局、市委编办、市工信局、市财政局、各县(市、区)政府

14.推进1+X证书制度试点。大力支持职业教育培训评价组织建设发展积极培育市内培训评价组织支持开发面向我市地方特色产业岗位群的职业技能等级证书、专项职业能力证书,积极推动其纳入国家职业技能等级证书目录鼓励各级各类职业院校积极参与1+X证书制度试点工作。按照突出技能、服务就业的原则,试点院校将证书培训内容有机融入专业人才培养方案优化课程设置和教学内容统筹教学组织与实施深化教学方式方法改革,将相关专业课程考试与职业技能等级考核统筹安排。鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领。责任单位:市教育局、市人社局

15.改革实习实训方式。根据《职业学校学生实习管理规定》,利用信息化手段进一步规范学生实习管理。职业学校实践性教学课时原则上占总课时一半以上,顶岗实习时间一般为6个月。规模以上企业要按照不低于企业职工总数3%的比例,设立学生实习和教师实践岗位;对接受学生实习的企业,由受益财政按接受实习的学生人数给予成本补偿。扩大本地就业创业,鼓励市内职业学校推荐当年毕业生到本市企事业单位就业。责任单位:市教育局、市工信局、市人社局、市财政局

(四)强化服务发展能力

16.服务产业发展。满足我市促进产业发展能级提升、推动制造业整体跃升的产业跨越式发展需要大力培养一批陶瓷、汽车、旅游、航空、新能源、新材料、数字经济等新兴专业人才。策应我市优势及重点发展产业推动职业院校的专业及课程设置与新兴产业紧密结合对接产业发展需求推动职业院校建立应用技术研发平台完善科研成果转化机制提高应用技术研发与科技创新能力。鼓励职业院校和企业合作打造双创平台开放创新资源形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。完善落实职业院校毕业生在市内就业创业优惠补贴政策鼓励毕业生在市内就业创业对表现突出的院校在相关项目和资金方面给予优先安排及重点支持。责任单位:市教育局、市工信局、市人社局、市财政局、市发改委

17.服务民生改善。加快发展贫困地区和面向农村的职业教育扎实推进职业教育精准扶贫落实贫困家庭学生资助政策完善学生资助体系确保贫困家庭学生不因贫失学。落实就读职业院校的农村建档立卡贫困人口在录取、学费、就业等方面专项优惠政策提升贫困家庭自我发展造血功能。积极支持退役军人接受多种形式的职业教育。面向符合条件的建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、城乡特困供养人员、城镇支出型贫困低收入对象开展职业技能脱贫攻坚专项行动。完善面向农民、农村转移劳动力、失业人员、残疾人、退役军人等社会群体接受职业教育和培训的助补贴政策大力开展面向基层农技人员定向招生、定向培养项目开展农村转移人口、失业人口专项技术技能培训项目。紧密对接基本公共服务、社会治理需求系统规划和加快培养培训一大批养老护理、学前教育、家政服务等专业的社会紧缺人才。责任单位:市教育局、市工信局、市人社局、市财政局、市发改委、市农业农村局、市扶贫办

四、保障措施

18.加强党对职业教育工作的全面领导。坚持用习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻党的教育方针保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用牢牢把握学校意识形态工作领导权将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。加强基层党组织建设带动学校群团组织和学生会组织建设。责任单位:市委宣传部、市教育局、市人社局、各县(市、区)政府

19.完善职业教育工作联席会议制度。完善职业教育管理体制探索更高效率、更加科学、更有利于职业教育发展的管理体制。组建市、县各级政府职业教育工作联席会议教育、宣传、发改、国资、工信、财政、人社、住建、农业农村、商务、编制、审计、扶贫、民政、军民融合、退役军人事务、税务等单位参加联席会议各级政府分管教育工作的领导担任召集人每年召开两次会议并根据实际工作需要召开专题会议,统筹协调本地区的职业教育工作研究协调解决重要问题部署职业教育改革创新重要事项。职业教育联席会议各成员单位根据上级有关职业教育工作方针政策加强沟通协作做好相关政策配套衔接 形成政策合力为职业教育改革创新提供坚强制度保障。责任单位:联席会议制度各成员单位

20.加强经费保障。落实职业教育专项发展资金,建立与职业教育办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政投入机制按规定落实职业院校生均经费标准或公用经费标准新增教育经费向职业教育倾斜。进一步完善中等职业学校生均拨款制度各县(市、区)中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于普通高中。完善中等职业学校免学费政策扩大职业院校助学金覆盖面完善补助标准动态调整机制。健全职业教育奖学金制度。职业教育经费投入突出改革导向重点支持产教融合、校企合作适当向贫困地区倾斜。积极争取国家专项资金、专项债券投入职业教育。责任单位:市财政局、市发改委、市教育局、市人社局,各县(市、区)政府

21.强化督导评估。把职业教育发展情况纳入对各县(市、区)政府履行教育职责考核和绩效考核指标体系。建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度,开展职业院校办学水平和专业教学情况评估。责任单位:市委组织部、市教育局、市人社局、市工信局、各县(市、区)政府

22.营造良好环境。加大对职业教育的宣传力度,营造全社会充分理解、积极支持、主动参与职业教育改革发展的良好氛围。组织市内企业进驻职业院校举办就业宣讲会、招聘会,推动职业院校毕业生在落户、就业、招聘、职称等方面与普通高校毕业生享受同等待遇,逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。责任单位:市委宣传部、市总工会、市教育局、市人社局、市工信局



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