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关于印发《市巡察办关于向市教育局党委的专项巡察反馈意见》、《况小军同志在市委第六巡察组巡察市教育局党委情况反馈会议上的讲话》和吴庆琳同志表态发言的通知

来源:市教育局党办 发布时间:2019-04-17 10:45 访问量:

各县(市、区)教(体)局、昌南新区文体教育局党委,局属各单位、市直各中小学校(幼儿园)党组织:

按照市委巡察工作的统一安排部署,市委第五轮巡察第六巡察组于2018年11月30日至12月30日,对市教育局党委进行了为期一个月的脱贫攻坚巡察“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察。2019年4月4日,市委第五轮巡察第六巡察组向市教育局党委反馈巡察情况。现将市委巡察工作领导小组成员、市政府党组成员、市纪委副书记、市监委副主任况小军在巡察情况反馈会议上的讲话,市委第六巡察组组长徐家和代表巡察组反馈的意见和市教育局党委书记吴庆琳的表态发言印发给你们,请认真学习,抓好贯彻落实。

附件:

1、《市巡察办关于向市教育局党委的专项巡察反馈意见》

2、《况小军同志在市委第六巡察组巡察市教育局党委情况反馈会议上的讲话》

3、《吴庆琳同志在市委第六巡察组巡察市教育局党委情况反馈会议上的表态发言》

中共景德镇市教育局委员会

2019年4月9日


附1:

关于向市教育局党委的专项巡察反馈意见

市委第六巡察组组长  徐家和

根据市委巡察工作统一部署,2018年11月30日至12月30日,市委第六巡察组对市教育局开展了脱贫攻坚巡察“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察,现将巡察情况反馈如下:

一、巡察发现的主要问题

(一)脱贫攻坚方面存在的问题

1.落实中央、省委、市委有关决策部署方面的问题

思想认识不够到位,政治站位不够高、扶贫大格局意识不够强。市教育局在学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和中央、省、市脱贫攻坚政策抓得不够牢,对脱贫攻坚工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足。在工作安排、政策宣传、精准识别、政策落实等方面部署不够周密,与市扶贫办、民政局等相关单位对接不够,数据动态管理不足,系统数据更新不及时。

2.党委履行主体责任方面的问题

党委主体责任落实不到位。通过查阅市教育局脱贫攻坚各项文件与会议记录,虽然市教育局成立了市教育局脱贫攻坚领导小组,但领导小组成员从未召开专题会议,对扶贫文件精神的学习和传达,以及工作的部署都在党委会议上进行,同时,市教育局扶贫工作组与业务科室及下属单位沟通交流不够,未形成系统合力。

3.纪检监察部门落实监督责任和有关职能部门落实监管责任方面的问题

纪检监察组存在业务不够熟、监管有缺位的现象。驻市教育局纪检监察组对教育扶贫工作和市教育局帮扶村相关业务工作不是很熟悉,再加上教育局纪检组同时派驻几家单位,人少业务多,存在对各单位扶贫工作监管不过来的情况。

4.巡视巡察和各类监督检查发现问题整改落实,特别是对形式主义官僚主义突出问题立行立改方面的问题。

(1)对巡视组监督检查发现的问题整改落实不彻底。

一是教育扶贫建档立卡贫困户学生信息识别不够精准问题整改不到位。市教育局在2018年秋季开学后下发《建档立卡学生信息摸底表》,要求各学校全面核查核对下发建档立卡学生信息,掌握建档立卡学生在籍在校情况和享受各类学生资助政策情况。但实际工作中,这样仍然会产生漏报、迟报等问题。尤其是跨区域读书的学生,是一个动态的群体,仅靠填写摸底表的方法统计,要做到精准识别外籍贫困学生较为困难。如我们在走访市教育局挂点帮扶村浮梁县寿安镇灵珠村时发现,一户建档立卡贫困户学生在珠山区第十九小学就读,但没有被学校识别到,今年仍然缴纳了学费。

二是教育扶贫政策宣传不够到位问题整改不足。在督促检查中,依然发现部分建档立卡贫困人员对自己的小孩在学校享受的教育扶贫政策不是十分清楚,不同阶段具体的国家助学金额数不清楚,有的对自己小孩扶贫教育资金是否已到账也不是十分清楚等,说明市教育局对教育扶贫政策的宣传力度和方式还不够大、不够灵活,入户宣传教育扶贫工作只注重形式,没有做到耐心细致的政策解读工作。

(2)对扶贫工作任务落实仍有差距。

一是信息共享机制不完善。市教育局还未启动与市扶贫办、残联、民政等部门建立联系对接工作,建档立卡家庭学生教育资助信息渠道不够畅通信息,对数据动态管理不够准确。

二是扶贫资料台账不规范。①在几所中小学的督察中发现,教育扶贫建档立卡的资料整理不是很规范,如,十六中2018年秋季填写的摸底表审核情况栏扶贫部门和学校审核意见未签字盖章,且部分表格是用铅笔填写,资料信息容易涂改,不利于保存。②在走访市教育局挂点帮扶村灵珠村的12户贫困户中发现,贫困户建档立卡的资料信息填写不规范,其中:部分贫困户产业+金融帮扶协议中,乙方(贫困户)未签字;个别贫困户五保户证性别写错,第一书记在办理相关手续时未及时发现予以纠正;2户贫困户的“一证一册”今年6月后帮扶干部无走访记录。

三是扶贫政策措施落实不到位。①危房改造政策落实不好,对贫困户帮扶标准不一。在走访中发现,灵珠村有一户房屋状况比较好,并且“一证一册”中“是否危房”登记为“否”,但作为危房进行了改造,另有一户贫困户房屋漏水严重,厕所为水缸上搭建木板的旱厕,却未享受到危房改造政策,也未进行改厕。其中还有一户五保户居住在侄女的老房屋内,房梁已断裂,申请进行危房改造,但因为不是自己家的房屋享受不到政策,但此类人员除了移送到养老院,还可以享受“交钥匙工程”。②健康扶贫政策落实方面存在漏洞。其中一户贫困户于今年9月在乡镇卫生院住院,医院收取200元押金,且出院时个人缴纳自付比例超过10%,与医疗扶贫政策中的相关规定不符。

(二)扫黑除恶方面存在的问题

1.党委落实扫黑除恶专项斗争政治责任方面的问题

党委主体责任意识不强。市教育局结合实际贯彻落实习近平总书记有关重要指示精神和中央、省委、市委相关决策部署,将扫黑除恶列入重要议事日程,但对该项工作的长期性、复杂性、艰巨性认识需进一步提高,今年以来未对下属单位开展扫黑除恶专项督查,扫黑除恶宣传延续性坚持不好,没有作为一项长期的工作来坚持,部分单位已经撤下了有关扫黑除恶宣传板报。

2.职能部门履职尽责方面的问题

(1)线索摸排能力有待加强。市教育局负责扫黑除恶的相关部门未能结合教育行业的特点,对教育领域重点群体开展线索摸排,线索摸排不深入,下属学校具体负责扫黑除恶专项斗争工作人员多为保安值班人员,对文件精神掌握不够深入,存在将收集到的非扫黑除恶专项斗争问题上报市扫黑办的现象,如将学校大门口放学时占道经营、影响学生通行作为扫黑除恶排查情况上报。

(2)相关资料台账不完善。如:“9+X”三项清单未按文件要求形成书面材料于每月4日前上报市扫黑办;扫黑除恶工作阶段性总结材料不全。

3.纪检监察部门履行监督责任方面的问题

纪检监察部门监督责任不够到位。派驻纪检监察机构在监督市教育局履行扫黑除恶主体责任时,发挥督查督办作用不够明显。

4.其他突出问题

对省委巡察督导的反馈中提到:市教育局扫黑除恶专项斗争意识有待进一步加强,个别学校认识不到位,线索摸排工作搞“一阵风”,没有将其作为一项长期性工作,来抓紧抓实;对线索摸排重点把握不准等,根据巡察发现整改落实尚不到位。

(三)作风建设方面存在的问题

1.党委落实作风建设主体责任方面的问题

党委主体责任意识不够强。传达学习全省作风建设工作会议精神不到位,存在形式主义现象。具体表现在党委会会议记录只有传达省教育厅作风建设工作部署会议精神,未见传达全省作风建设工作及省委书记刘奇同志讲话精神;局长办公会会议记录中关于作风建设方面的内容疑似后补(放在整个会议的最后一个篇幅),其中第一段“吴书记传达江西省建设工作会议精神”明显漏字错字。

2.集中整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,优化发展环境和营商环境方面的问题

一是请销假制度落实不到位。通过抽查市教育局请假情况,普遍存在以下几个现象:①口头请假或者短信、微信请假现象较为普遍,基本上无请假条请假;②市教育局执行的请假制度仍为2004年十月下发的《关于进一步严格履行领导干部外出报批手续的通知》景教办字〔2004〕20号,且内容滞后。

二是工作纪律散慢现象较为突出。通过3次明察暗访,发现在教育局系统“怕、慢、假、庸、散”的现象还不同程度存在:①有些同志上下班迟到早退或者不在岗。如12月19日上午9点半市电教馆技术科副科长汪景兴不在岗,经询问,领导和同事也不知去向,未见假条。②通过抽查,临近下班时间口头向领导请假外出现象较为突出。③未严格履行工作人员去向牌制度,存在人未在岗而去向牌显示在岗或者人在岗而去向牌显示外出或开会的现象。

二、向市教育局党委提出的建议

1.切实提高政治站位,进一步统一思想认识。习近平总书记关于脱贫攻坚、扫黑除恶和坚决整治形式主义、官僚主义多次做出重要讲话和重要批示,省、市委进行了专题部署,提出了明确要求。市教育局要切实提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记有关重要讲话精神上来,进一步提高思想认识,夯实责任部门,切实增强教育扶贫工作的紧迫感和责任感,认真履行教育扶贫的主体责任,强化督促指导。

2.切实加强政策宣传,进一步营造浓厚氛围。教育局要持之以恒加大宣传力度,结合行业特点,正确引导教育系统开展座谈会、宣讲会,将脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设方针政策宣传到位,进一步扩大知晓度、透明度,不断加大正面宣传,确保相关工作不跑偏不走样。

3.切实加强对下属单位的监管力度,进一步完善各类台账。通过对下属单位的专项督查,督促下属单位提高认识、落实责任。将工作台账、线索摸排、资产清查等台账进行完善。对阶段性工作及时进行总结,总结好的经验做法进行推广,将脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设专项斗争工作向纵深推进。

4.切实加强行业部门联系对接,进一步畅通信息渠道。教育局要积极主动加强与市扶贫办、残联、民政、卫计委等部门联系对接,畅通信息渠道,强化数据动态管理,及时更新完善建档立卡家庭学生教育资助信息,确保建档立卡家庭学生信息准确、系统数据与实际情况一致。

5.深刻领会反馈意见,进一步推进问题整改。教育局要认真学习、深刻领会上级检查的反馈意见和整改要求,自上而下,在各个层面统一思想、提高认识,切实把思想和行动统一到巡察意见和整改要求上来,统一到落实巡察整改任务上来,以最鲜明的态度、最严厉的举措,抓好整改落实。


附2:

在市委第六巡查组巡察市教育局党委情况反馈会上的讲话

市政府党组成员、市纪委副书记、市监委副主任  况小军

同志们:

关于巡察工作,市委高度重视、密切关注,市委巡察组也认真负责,站在政治监督、组织监督和纪律监督的高度着力查找政治偏差,得到了市委的充分肯定。刚才,徐家和组长向市教育局党委反馈了意见。这表明,巡察的“前半篇文章”已经完成,但是整改的“后半篇文章”才正式启动,政治责任的接力棒就由市委第六巡察组交到了市教育局党委了。巡察是政治体检,整改是政治纠偏,两者都是严肃的政治任务。市教育局党委一定要站在政治的高度扛起主体责任,切实抓好巡察整改落实。根据市委巡察反馈工作安排,受市委巡察工作领导小组委托,我讲三点意见。

一、提高政治站位,用实际行动忠诚践行“两个维护”

新修订的《中国共产党纪律处分条例》第五十五条指出:干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。习近平总书记指出,巡视发现问题的目的是解决问题,巡视整改是“四个意识”的试金石,整改不落实,就是对党不忠诚。在听取十九届中央脱贫攻坚专项巡视汇报时,习近平总书记再次强调,整改不落实,就是对人民不负责。省委书记刘奇在脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作动员会上指出,对巡视整改不敬畏、不在乎、喊口号、装样子和整改不力、敷衍应付、虚假整改的,严肃追究相关责任,公开曝光典型问题,决不搞姑息迁就、下不为例。市委对巡察整改工作高度重视,在3月15日召开的市委书记专题会上,市委书记钟志生指出,被巡察单位党组织要切实履行整改主体责任,党组织主要负责同志要切实履行第一责任人责任,主动认领问题、带头抓好整改,一级抓一级,层层传导压力,层层压实责任。

刚才市委第六巡察组反馈的意见,是市委第六巡察组对市教育局党委及其党员领导干部进行全面体检的“体检报告”。这份报告,是经市委研究同意的,代表市委的意见和要求,体现市委权威。反馈意见的内容客观实在,意见建议明确具体,希望市教育局党委一定要提高思想认识,坚定政治站位,强化责任担当,切实增强“四个意识”,站在维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的高度,站在坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的高度,站在改进干部作风、建设风清气正政治生态的高度,站在服务全市发展大局,打造与世界对话的国际瓷都的高度,进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,正确认识、严肃对待,切实履行好整改主体责任,认真抓好整改落实。

二、强化责任担当,确保整改落实落细落地

习近平总书记强调,巡视把问题发现了并不可怕,关键要引起重视、引发警觉,进一步统一思想、提高站位,立足职能职责,强化整改落实。巡察是帮助被巡察党组织发现问题、解决问题,如果被巡察党组织能够认真将问题整改到位,将会为下一步更好地开展工作奠定一个坚实的基础,大家一定要有这种意识。

一要主动认领问题。对巡察组反馈的问题和意见建议,市教育局党委要无条件照单全收,并纳入本单位当前和今后一个时期工作的总体部署。这次巡察发现和干部群众反映的问题,有些是前任班子的事,有些是长期积累和历史遗留下来的事。现任班子要坚守“新官要理旧账”的为政理念,在其位、谋其政、尽其责,认真对标中央、省委和市委要求,较真碰硬、破解难题、狠抓落实。要按照要求开好巡察整改专题民主生活会,班子成员在巡察整改专题民主生活会上要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真对照检查,带头开展批评与自我批评,带头接受监督。要从解决自身的问题做起,从自己分管的工作改起,一级改给一级看,一级带着一级改。班子成员对待专题民主生活会的态度会影响整个市教育局党委对待巡察整改的态度,民主生活会的质量决定巡察整改质量。因此,必须引起高度重视和警觉。

二要狠抓整改落实。整改是对症施策、纠正偏差、解决问题,巡察整改任重而道远。市教育局党委要扛起主责,坚持以上率下抓整改,以“关键少数”带动“绝大多数”,对市委巡察组反馈的问题和意见建议分类梳理,建立台账,研究制定整改方案,明确整改落实的时间表、任务书、责任人。要坚持问题导向,直指问题要害,在件件有着落上集中发力,能立即解决的,不打折扣、立说立行马上改;需要一段时间解决的,认真研究、步步推进抓紧改;需要长期解决的,发扬钉钉子精神,一步一个脚印、持之以恒深入改。要力戒整改工作中的形式主义、官僚主义问题,坚决杜绝以层层报送材料、填写表格代替整改实际工作。市教育局党委主要负责人和相关责任人要关注每一个时间节点,调度每一个阶段进程,注重每一项整改效果,做到问题不解决不松手、整改不到位不交账、验收不过关不收兵。要在巡察反馈之日起2个月内报送整改情况、主要负责人组织抓好反馈意见落实的情况,此后原则上每半年报告一次进展情况,直至整改任务全部完成。对巡察移交的问题线索,局领导要支持市监委市纪委派驻市教育局纪检监察组依规依纪办理,要综合运用“四种形态”分类处置,增强监督执纪问责效果。同时,要坚持举一反三,深化标本兼治,既要有“当下改”的举措,也要有“长久立”的机制,扎牢制度笼子,做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞一个漏洞。

三要加强监督检查。赵乐际同志指出,巡视整改不到位的原因,除了主体责任不落实,还有很重要的一条就是对整改的日常监督弱化、缺位甚至缺失。对此,《中央巡视工作规划》明确要求,纪检监察机关和组织部门要把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容。市监委市纪委派驻市教育局纪检监察组要把督促巡察整改作为日常监督内容,对整改任务紧盯不放,市委巡察工作领导小组还将适时组织巡察整改工作监督检查和巡察“回头看”,并通报巡察整改情况,对于整改不力、敷衍整改、虚假整改,甚至是拒不整改的问题,将严格按照《中国共产党纪律处分条例》第五十五条进行处理。

三、加强组织领导,稳步有序推进整改工作

市教育局党委要牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”理念,加强组织领导,严格落实各项工作要求,稳步有序推进巡察整改工作。

一要加强组织领导。要及时成立巡察整改工作领导小组,负责统筹协调、组织推进、督促检查整改工作。局党委书记要主动担责,亲自挂帅,靠前指挥,加强对巡察整改工作的部署、协调和督办。对已完成的整改事项,要进行签字背书,把好整改成效的第一道关口,确保整改不走偏、不走样。班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

二要主动接受监督。要把市委巡察组向市教育局党委领导班子的反馈意见和市教育局党委书记的表态讲话,原原本本在党内印发通报,并将概要情况向社会公布。整改情况也要在党内通报、向社会公开,接受广大党员和群众监督,确保取得良好的政治效果和社会效果。

三要促进改革发展。巡察工作的目的在于推动改革、促进发展,希望市教育局党委以巡察整改为契机,进一步增强班子的凝聚力,规范党的组织生活,严格财经纪律,规范各项工作制度,坚持以服务全市发展大局为己任,通过巡察整改,把中央、省委、市委各项决策部署落到实处,真正做到以整改促改革、以改革促发展,努力实现全市教育事业持续健康稳定发展,努力实现政治生态风清气正、干部状态昂扬奋进、群众心态祥和,为打造与世界对话的国际瓷都发挥积极作用。


附3:

在市委第六巡查组巡察市教育局党委情况反馈会上的表态讲话

市教育局党委书记  吴庆琳

尊敬的况书记、徐组长、罗组长,同志们:

刚才,市委第六巡察组组长徐家和代表市委第六巡察组实事求是、全面客观反馈了巡察意见,市政府党组成员、市纪委副书记、市监委副主任况小军代表市委巡察工作领导小组就如何做好巡察整改工作提出的具体的要求。下面,我代表市教育局党委做表态发言。

一、提高政治站位,严肃对待巡察反馈的问题

市教育局党委完全接受巡察组对我局脱贫攻坚巡察“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察工作的巡察评价和巡察结果。全市教育系统要进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实把巡察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务来抓,局党委、各基层单位(学校)党组织都要把巡察整改工作当作一项重大政治任务来认识,做到举一反三。对市委第六巡察组反馈的意见和问题,虚心接受、照单全收、不存异议,并认真总结,认真反思,要从思想认识上找原因、要在责任落实上找差距,把整改作为一次自我净化、自我完善、自我提升的良好契机。我们将针对巡察反馈的问题,进一步认真查摆问题、剖析缘由、深挖本源,对号入座,抓好整改。

二、细化工作举措,全力抓好整改落实

市教育局党委将和广大干部职工一起,讲担当,按照况书记提出的整改要求,从讲政治、讲党性的高度,以坚决的态度、果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。局党委将召开专题党委会,认真制定整改方案、细化整改措施,涉及脱贫攻坚、扫黑除恶和作风建设等方面的反馈意见整改落实工作,分别由局分管领导和责任科室牵头负责,分别制定好相应的整改方案,逐一明确责任领导、责任单位和整改时限,有计划、有步骤地抓好落实。实行整改“销号制”,做到整改一个销号一个,做到一抓到底、务求实效,切实把整改转化为改进我市教育工作作风、推动我市教育工作发展的实际行动。

三、强化跟踪督办,全面转化整改成果

局党委将严格落实好“两个责任”,肩负起“一岗双责”,强化守纪律,讲规矩意识,市教育局及局属各单位(学校)对市委第六巡察组巡察反馈意见,要不折不扣予以落实,坚决整改到位。对整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的单位(学校),市纪委监委驻局纪检组将严格落实监督责任,强化跟踪督办力度,该查处的查处,该问责的问责。 确保反馈意见事事有着落、件件有回音,不折不扣地将巡察发现的意见和问题整改落实到位,做到整改一个、触及一类、教育一片,把巡察成果转化为促进我市教育发展的强大动力,进一步形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

总之,市教育局党委有信心、有决心带领全局同志,以此次巡察为契机,用好巡察成果,坚持以整改促进教育工作为切入点和落脚点,层层传导压力,压实责任,推动我市教育各项工作高质量发展。全局上下要坚持把脱贫攻坚工作纳入日常工作的重要议事日程和安排,全面落实各项教育扶贫政策,坚决打赢脱贫攻坚战;要采取有力举措,加强力度整治校园周边环境,打好扫黑除恶专项斗争;要坚决整治教育系统存在的形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,严防“四风”问题反弹回潮。以高昂的斗志,饱满的热情,振奋精神,克难攻坚,迎难向上,坚决打赢脱贫攻坚战,坚决推进扫黑除恶专项斗争,坚决强化作风建设,努力办好人民满意的教育,努力向市委、市政府和市委巡察工作领导小组、市委第六巡察组交上一份满意的答卷。


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